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昨天上午，市政府新聞辦、市統(tǒng)計局召開揚州市第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉，截至2020年11月1日零時，揚州市2020年常住人口為455.98萬人，與2010年相比增加9.97萬人，增長2.2%，比同年戶籍人口多1.27萬人，十年來首次呈現(xiàn)凈流入趨勢。

低生育率疊加人口老齡化，揚州的勞動力人口資源減少了嗎?“十四五”期間“人口紅利”是否還存在?人口普查大數(shù)據(jù)背后潛藏了哪些機遇，對未來全市經(jīng)濟發(fā)展又將產(chǎn)生怎樣的影響?新聞發(fā)布會上，揚州市第七次全國人口普查領導小組辦公室主任、市統(tǒng)計局副局長陳鳳桂表示，從人口結構性變化看，我市“人口紅利”的格局沒有改變，且正由以往的“人口數(shù)量紅利”向“人口質量紅利”轉變。

“勞動力+消費”，“雙紅利”時代來臨

人口對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻主要體現(xiàn)在兩個方面：勞動力紅利和消費紅利。

我國自改革開放至今，憑借著勞動力紅利，經(jīng)濟發(fā)展和城市建設突飛猛進。盡管人口結構老齡化不可逆，但從此次普查結果來看，我市勞動年齡人口總規(guī)模仍然較大——2020年全市15-59歲人口為284.62萬人，在總人口中所占的比重最大，達62.42%。

消費紅利則體現(xiàn)在人口的衣食住行等各方面的需求。人口越多，消費力就越強，不但貢獻了GDP，還促進了經(jīng)濟循環(huán)，進一步加速了生產(chǎn)。改革開放初期，我國不但人口多而且人口結構年輕，各行各業(yè)都形成了成熟的市場格局。隨著老齡化社會到來，消費需求向醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)轉移。另外，消費紅利還為商業(yè)模式的創(chuàng)新提供了試錯土壤，為經(jīng)濟模式創(chuàng)新轉型提供了“試驗田”。

從人口結構性變化來看，我市人口老齡化的趨勢不可逆。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，醫(yī)療服務體系的覆蓋面也不斷擴大，人口的身體素質也日益改善，人口的預期壽命不斷延長，人口健康水平的提高也為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的人力資源保障。

我市人口紅利正從“數(shù)量”向“質量”轉變

隨著經(jīng)濟社會的高質量發(fā)展，對勞動者的技能要求日益提高。從本次人口普查數(shù)據(jù)來看，我市受教育人口占比越來越高。

普查數(shù)據(jù)顯示，全市常住人口中，擁有大學(指大專及以上)文化程度的人口為796381人;擁有高中(含中專)文化程度的人口為704234人;擁有初中文化程度的人口為1486430人。與2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)相比，我市每10萬人中擁有大學文化程度的人口由9542人增加到17465人;全市常住人口中，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.03年增加至9.73年。

數(shù)據(jù)顯示，我市“人口紅利”的格局沒有改變，且由以往的“人口數(shù)量紅利”轉向了“人口質量紅利”。

陳鳳桂舉例說，過去修公路、興水利，靠的是“人海戰(zhàn)術”挑擔挖溝，如今，大型機械運用已大大壓縮了對簡單勞動的需求。人口素質的提高將促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變、產(chǎn)業(yè)結構的升級和全要素生產(chǎn)率的提高，從而推動人口和經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調、健康發(fā)展。

發(fā)展先進制造業(yè)還需更多人才來支撐

經(jīng)濟的增長通常依賴三個要素：勞動、資本和技術。在不同的歷史階段和條件下，三個要素對經(jīng)濟增長的貢獻度不同。但從歷史經(jīng)驗來看，無一例外都要經(jīng)歷從依靠勞動到依靠資本，最后到依靠全要素的提升過程。

近年來，我市著力提升全市制造業(yè)發(fā)展質態(tài)，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，依托“323+1”先進制造業(yè)集群，聚焦鏈式招商，鍛長板、補短板，狠抓重大項目建設和產(chǎn)業(yè)集群培育，推動創(chuàng)新轉型和信息化發(fā)展取得實效。去年全市完成工業(yè)開票銷售突破6100億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值增幅6.3%。

按照新時代背景下的高質量發(fā)展要求，到“十四五”末，揚州將力爭工業(yè)經(jīng)濟總規(guī)模超萬億，縣域工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模全部超千億。市工信局有關負責人表示，到“十四五”末，全市要形成開票銷售超百億元企業(yè)11家、超50億元企業(yè)10家以上、超20億元企業(yè)50家以上的“大企業(yè)方陣”;力爭培育建設省級制造業(yè)創(chuàng)新中心5家以上，新增省級以上企業(yè)技術中心100家以上。

“提高勞動者的技能水平，解決崗位需求不匹配的結構性矛盾，將成為今后工作的主要方向。”陳鳳桂分析，“十四五”期間，我市勞動力供給仍然充裕，但面對經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的需求，要在勞動力素質提升、人才引進和培養(yǎng)等方面做深做足文章。(記者 周晗)

關鍵詞： 低生育率 人口老齡化 揚州 勞動力人口 減少