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4月29日召開的中共中央政治局會議要求，要穩住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。

全面貫徹落實黨中央決策部署，落地落細紓困幫扶政策，加大力度優化營商環境，讓市場主體“青山常在”，我國經濟穩字當頭、穩中求進就有牢固支撐。

日前，湖南省優化營商環境推進會在長沙召開。湖南省委副書記、省長毛偉明強調，要加快打造走在全國前列的市場化法治化國際化營商環境，為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務提供堅強支撐。

毛偉明指出，去年，湖南在“萬家民營企業評營商環境”中的綜合得分居全國和中部地區前列，企業群眾對政務服務的滿意度達到99.7%，今年一季度全省市場主體凈增超過10萬戶。

毛偉明要求，把優化營商環境作為“一把手工程”，推進營商環境評價市縣、園區全覆蓋，營造人人、時時、事事、處處都是營商環境的濃厚氛圍。

從年初的兩會到連續出臺三個“優化營商環境”文件，從省委常委會會議到省政府常務會，一時間“優化營商環境”成為所有會議中的高頻熱詞。

特別是今年來，湖南密集出臺優化營商環境的文件，發揮政策先導作用，促進營商環境優化，助推全省高質量發展。這些政策既有真金白銀的減稅降費，也有大幅度的政策傾斜;既有針對全省企業的措施，也有幫扶辦法。目的就是進一步減少疫情帶來的損失，讓企業輕裝上陣，讓經濟進入高質量發展軌道。

今年1月份，湖南省政府印發《關于優化營商環境促進市場主體高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出大力實施市場主體倍增工程和優質企業梯度培育行動。

據《意見》顯示，到2025年末，湖南省市場主體達到800萬戶。其中，企業220萬戶、個體工商戶567萬戶、農民專業合作社13萬戶，實現“十四五”期間企業主體翻番倍增目標。據悉，湖南是全國率先以省政府名義出臺促進市場主體高質量發展文件的省份。

《意見》立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持問題導向、目標導向、結果導向，明確了市場主體總量、結構、質量、生態四個方面發展目標，從精準實施宏觀政策、深化商事制度改革、優質企業梯度培育、加強“三個高地”建設、強化事中事后監管五個維度，提出了財稅支持、助企紓困、收費治理、降低成本、準入準營等促進市場主體高質量發展的18條“硬核”舉措，加快實現“個轉企、小升規、規改股、股上市”，著力推動市場主體總量顯著增長、質量穩步提升。

為保障各項目標任務落實落地，《意見》明確了相關牽頭單位和責任部門，建立了促進市場主體高質量發展統籌協調機制和統計分析報告制度，加強日常監測、統計分析和工作調度。

《意見》的出臺，有利于全面激發湖南市場主體活力和投資創業潛力，著力形成“大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地”的生動局面，為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務、推動經濟社會高質量發展、建設社會主義現代化新湖南打下堅實基礎。

3月份，省政府辦公廳印發《湖南省2022年縱深推進“放管服”改革全面優化營商環境重點任務分工方案》(以下簡稱《方案》)，部署推進簡政放權、事中事后監管、政務服務標準化規范化便利化等4個方面35項工作。其中，方案明確要求，圍繞湖南省部署安排的全年“三大支撐八項重點”工作，聚力推動優化營商環境十大行動。即電力、算力、動力“三大支撐”，“八項重點”工作，即市場主體倍增工程、產業發展“萬千百”工程、新增規模以上工業企業行動、企業上市“金芙蓉”躍升行動，以及優化營商環境、“五好”園區建設、“四個十大”、湘商回歸。

4月份，為全面落實“三大支撐八項重點”有關部署要求，湖南省優化經濟發展環境協調小組辦公室印發《湖南省優化營商環境三年行動計劃2022年度重點任務工作方案》(以下簡稱《計劃》)，明確年內實現85個目標。

根據《計劃》，今年，湖南省將圍繞政務服務提優、項目審批提速、經營成本減負、市場環境提質和權益保護提標五大行動，從企業開辦、稅費申報、平臺優化、審批改革、知識產權保護等方面推進85條舉措，為企業落戶發展提供良好環境和服務。

到2024年，實現全省企業開辦1個工作日內辦結，一般社會投資工程建設項目審批時間壓減至55個工作日以內，市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管實現100%覆蓋。力爭通過三年努力，使湖南省營商環境實現新的提升，1至2個城市在中國營商環境評價中進入第一等次，打響“身在湖南、辦事不難”的營商環境品牌。

優化營商環境，打造吸引要素“強磁場”，是一項“永不竣工的工程”，沒有最好、只有更好。《計劃》聚焦激發創新活力與維護公平競爭兩大核心訴求，對標國家營商環境評價指標體系18個一級指標，提出實施“政務服務提優、項目審批提速、經營成本減負、市場環境提質、權益保護提標”五大行動。

為推動政務服務提優，《計劃》從加強企業開辦標準化規范化建設、提升政務服務水平、優化納稅服務、推進跨境貿易便利化等方面細化了任務。為推動項目審批提速，《計劃》提出要深化工程建設項目審批制度改革，提升獲得水電氣服務水平，提高不動產登記效率。

在市場環境提質上，《計劃》提出要進一步完善市場監管機制，優化政府采購環境，促進招標投標公平，推進包容普惠創新。在權益保護方面，《計劃》提出要加大中小投資者保護力度，加強知識產權創造、保護和運用，提高合同執行效率，優化企業破產程序和配套機制等。

《計劃》的出臺，進一步彰顯湖南對標先進地區一流水平、持續優化營商環境的信心和決心。優化營商環境新舉措，更好地聚焦湖南民營經濟發展內核，為企業前行裝上“推進器”。

正如毛偉明指出，優化營商環境只有進行時，沒有完成時。“要勠力同心、行而不輟，推動全省營商環境再上新臺階，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。”(章勇)

關鍵詞： 營商環境 項目審批 市場監管機制 不動產登記效率