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6月5日，國務院國資委正式對外發(fā)布《國務院國資委授權放權清單》(簡稱《清單》)。

此次重點選取了5大類、35項授權放權事項列入《清單》。國務院國資委有關負責人表示，開展授權放權，就是要最大限度減少對企業(yè)生產經營活動的直接干預，以管資本為主履行好出資人職責，同時落實授權和監(jiān)管相結合的要求。

總體而言，此次《清單》分類授權放權的思路更加清晰。

據《證券日報》記者梳理，《清單》根據各中央企業(yè)的功能定位、發(fā)展階段、行業(yè)特點等實際，將授權事項分為對各中央企業(yè)、綜合改革試點企業(yè)、國有資本投資、運營公司試點企業(yè)和特定企業(yè)4種類型。

具體來看，適用于各中央企業(yè)的授權放權事項包括中央企業(yè)審批所屬企業(yè)的混合所有制改革方案(主業(yè)處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，主要承擔重大專項任務的子企業(yè)除外);中央企業(yè)決定國有參股非上市企業(yè)與非國有控股上市公司的資產重組事項等21項。此外，適用于各類綜合改革試點企業(yè)的授權放權事項4項;適用于國有資本投資、運營公司試點企業(yè)的授權放權事項6項;適用于少數特定企業(yè)的授權放權事項4項。

中國建材集團董事長宋志平認為，《清單》是《改革國有資本授權經營體制方案》實操層面的重要文件，對企業(yè)健全有效制衡的公司法人治理結構、形成靈活高效的市場化經營機制、成為真正的市場主體，具有重要的指導意義。

6月5日，華潤集團秘書長、新聞發(fā)言人藍屹表示，長期以來，華潤受制于境外企業(yè)身份，在對內地投資中受制于行業(yè)準入、股權比例、會計及稅務準則等因素，限制了自身優(yōu)勢的發(fā)揮和產業(yè)布局的展開。該授權放權事項的明確，為華潤集團在粵港澳大灣區(qū)積極布局、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、新動能產業(yè)創(chuàng)造有利條件。

中國企業(yè)聯合研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，一方面，目前仍有不少與企業(yè)經營有關的權限仍沒有掌握在企業(yè)手中，國有企業(yè)往往難以像民營企業(yè)那樣快速對市場變化作出反應;另一方面，國資委作為監(jiān)管主體，對自己所有的與企業(yè)經營有關的權力，究竟應如何有效返還給企業(yè)，并沒有可借鑒的成功經驗，因而往往難以確保授權放權既符合監(jiān)管需要又符合企業(yè)發(fā)展需要。

“正是出于這樣的目的，國資委才提出建立授權調整機制。”劉興國如是說。

事實上，在國資委放權授權過程中，如何確保國有資產不流失一直都是業(yè)內關注的焦點。對此，國資委有關負責人明確表示，“該放的放權到位，該管的管住管好”。

“整體上看，《清單》在管好、放活等方面前進了一大步，同時加強了授權定期評估、調整收回等監(jiān)管機制，真正實現了授權與監(jiān)管相結合、放活與管好相統一。”宋志平稱。記者 杜雨萌

關鍵詞： 國資委 清單