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導讀

當前，各地正積極改善營商環境，幫助民營企業發展。但在某些地方，有相關部門打著優化營商環境、解決企業痛點的旗號，頻頻要求企業負責人“陪會”。一些號稱給企業減負、提氣的會議，結果成了企業新負擔。

為“陪會”，有企業需要專門聘高管

中央召開民營企業座談會以來，各地紛紛出臺措施促進民營經濟健康發展，加大對民營企業的幫扶力度。然而，半月談記者發現，一些以調研情況、解決困難、宣講政策等名義召開的各類會議，動輒要求企業主要負責人參加，由于會議定位不精準、議程設置不合理，企業負責人“參會”變“陪會”。

中部地區一位民企負責人說，為提升市場競爭力，近年來企業十分重視職工培訓。接到地方政府支持技能提升的會議通知后，他滿懷期待地從縣里驅車30公里到市里參會。坐了一上午，一直等到會議快結束時才發現“白跑了一趟”，按照相關條件和名單，他的企業根本拿不到補貼。

當前民營經濟發展正面臨著市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。開會的本意是為了摸清情況，解決問題。而一些政府部門的“熱情”邀約，讓一些企業負責人勞而無獲，深感“吃不消”。

“同樣的會議，市、縣部門層層開，都硬性要求企業主要負責人參加。公司初創期本來就人手緊張，多數時候只能派高管過去開會。”一家從事光伏行業的企業負責人說，一般情況也不敢派員工冒充，擔心被發現認為“不夠重視”。如果所有會議都按要求參加，甚至需要專門招聘一名高管“陪政府開會”。

不需參會“被陪會”，需要關注被忽略

半月談記者了解到，一些政府部門要求企業“陪會”，集中于三種情況。

——不論是否相關、是否熟悉情況，都要求企業主要負責人參會。

企業普遍反映，在公司內部運行過程中，各專業部門分工明確。一名分管經營的高管往往不如公司財務部門負責人熟悉融資狀況，一名分管內部管理的高管往往不如營銷部門負責人了解市場動向，即便企業主要負責人也是如此。

有企業認為，不少部門非常重視開會的過程，卻不重視開會的實際效果。如果企業主要負責人不參會，甚至會被一些官員認為是“架子大”“不給面子”，可能招來不必要的麻煩。

——一些企業疲于“陪會”，另一些企業被忽略。

一些企業負責人告訴半月談記者，經常“陪會”的企業往往是地方重視的新項目、大項目、標桿項目。而當企業身處困境，真正需要政府部門幫一把的時候，可能未必能得到邀請。

一名曾在中小板掛牌上市的民企負責人說，他是縣里第一家上市企業，經營正常時，每周都有各級政府部門來考察調研，公司宣傳冊一印就是一卡車，市縣政府部門舉行的會議也經常參加。但資金鏈遇到問題后，就很少有人再聯系他了。

——制定政策前開會少，宣講政策時開會多。

不久前，國務院辦公廳發文要求，在制定與企業生產經營活動密切相關的行政法規、規章、行政規范性文件過程中，要充分聽取企業和行業協會商會意見。在近日召開的一次關于企業投資的立法論證會上，半月談記者注意到，與會專家全部來自政府部門和高校，沒有一位是企業負責人。

受訪企業家普遍對層層召開的政策宣講會表示有些厭煩。有企業家說，有時，上一級政府的電視電話會剛結束，下一級政府緊接著就開會安排部署工作，再遇上公司內部會議，常常分身乏術。

變企業“陪會”為政府入企

企業“陪會”的背后，仍然是形式主義、官僚主義在作怪，有關政府部門應切實轉變作風。

一名民營企業家說，有些政府部門還是“以會議落實會議”，似乎領導不開會發表講話，就是對某項工作不重視。市縣層面的一些政策文件也只有在會議現場才能領到，政府網站上很難找到。他建議多公開，少開會。

部分企業負責人表示，一些可以更好地熟悉政策、交流情況、解決問題的會議，企業是樂于參加的，但應該精簡會議，合理設置議程，減少對企業主要負責人提出的硬性要求，最好由企業自主選派熟悉情況的專業人士參加。

企業負責人還提出，少開一些能通過電子郵件、政務平臺進行交流的會，多開一些涉及企業切身利益，解疑釋惑、解決問題的會議。

政府要當好“店小二”，必須變企業“陪會”為政府入企，改變坐在辦公室里“憋思路”“湊點子”的老辦法，而真正問計于企、問需于企。一位民營企業家直言，政府部門工作人員應該多到企業一線研究問題、解決問題，少請企業家到政府大樓頻繁開會。

來源：《半月談》2019年第9期

半月談記者：梁曉飛

關鍵詞： 營商環境