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2017年4月1日，中國(陜西)自由貿易試驗區掛牌運行，這也意味著西安經開功能區正式誕生。作為國家級經開區，已發展十余載的西安經開區肩負歷史使命整裝出發。五年來，西安經開功能區階段性完成了108項改革試點任務，獲得國家級創新成果5項、省級創新成果30余項;實現規上工業總產值598.6億元，服務業營業收入22.16億元，外貿進出口總額284.4億元。

以先進制造業為代表的經開功能區堅持以制度創新為核心，在提升投資貿易便利化水平、推動金融領域開放創新、促進“一帶一路”經濟合作和人文交流、推進區域協同發展等方面貢獻了許多創新案例，形成了特色鮮明的“經開樣本”。

鉚足勁 開啟創新加速度

在西安經開區，可以看到陜汽、吉利、隆基、中車、華天科技等企業匯集于此，它們正是園區內的龍頭企業、“鏈主”企業。該區依托區域龍頭企業帶動產業創新，經開功能區正圍繞做大做強商用汽車、新材料新能源等特色產業集群，加速“兩鏈”融合和大中小企業融通發展。

同時，圍繞創建“秦創原先進制造業和科技創新融合發展示范區”，經開功能區結合現代產業體系建設和硬科技產業發展實際，以增強企業自主創新能力為核心，引導鏈主企業開展秦創原創新(研發)中心、展示中心試點工作，建立全產業鏈協同機制，集群化聚集上下游產業鏈、創新鏈、供應鏈和服務鏈，挖掘后市場服務價值，打造兩鏈融合發展的生態體系。

為解決區內施工企業面臨的“項目承攬難、項目施工難、項目清欠難”等問題，經開功能區以金融領域改革創新，持續促進產業鏈增長。陜建保理充分依托母公司陜建集團建筑業供應鏈場景，通過盤活陜建集團存量資產，幫助中小企業緩解資金壓力，優化金融債務結構，降低融資成本，拓寬融資渠道，發揮金融效能以支撐產業鏈高質量發展，發揮核心企業優勢，暢通和穩定上下游產業鏈條，有效整合金融資源和業務資源，為省屬國有建筑企業轉型升級提供有效戰略實施路徑。

改革創新是自貿試驗區誕生之際就被賦予的使命，經開功能區鉚足勁開啟創新“加速度”，不僅全國首創“365×24”的75項全天候政務服務新模式，還建成了全省首個無人值守的智能政務服務驛站，實現40多個事項的自助辦理，并將線上“一網通辦”與線下“智慧驛站”進行匹配融合，全面提速企業政務服務。

“我們充分發揮行政審批局辦事集中、審批高效的機構優勢，圍繞企業和群眾，緊扣開發區職能實際，在做實改革上下功夫，在做優服務上求突破，在做強基礎上出實招。”經開功能區相關負責人介紹，在服務方式上做“加”法，著力三大創新提升服務軟環境;在流程優化上做“減”法，堅持三個強化提升審批服務效能;在制度建設上做“乘”法，做好三個完善倍增制度保障;在問題解決上做“除”法，抓實三項舉措補齊短板弱項。一套“加減乘除”組合拳為全區經濟社會高質量發展做好了審批服務“助攻”。

掛牌五年來，經開功能區已將創新刻入發展基因中，再出發，改革創新仍將持續。據上述負責人介紹，未來，經開功能區將建設產業“自貿+”創新區，創建發展融合經濟示范區。全區將立足汽車制造、裝備制造、新材料新能源等先進制造業基礎，圍繞重大領域關鍵技術，實行更加積極的開放戰略，推動制造業向價值鏈兩端發展，讓“經開制造”成為陜西打造高附加值、高技術含量的國際高端制造中心之一。同時，經開功能區充分發揮區位優勢，做大做強生產性服務業和生活性服務業，推動各類資源要素的快速流動和匯聚，實現物流、人流、資金流、技術流、信息流在國際和國內間的有機融合。通過打造四大產業中心、提升“六大”產業平臺規模、優化“3+X”產業園區，助推經開區成為發展融合經濟示范區的“先行者”。

關鍵詞： 改革試點 外貿進出口 企業自主創新 融資成本